中共龙岩市环境保护局党组关于巡察整改情况的通报
来源:    日期:2018-07-24

 

环保局党组      

 

 

龙环党组〔201864

 

 

中共龙岩市环境保护局党组

关于巡察整改情况的通报

 

 

根据市委统一部署,市委巡察三组于2017126日至20181 16日对我局党组开展巡察,201844日向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、敢于担当,全力抓好巡察反馈问题整改工作

(一)直面问题整改,统一思想认识。火车跑得快全靠车头带,解决局领导班子的思想认识问题是整个整改工作的牛鼻子。巡察组意见反馈会召开后,局党组立即召开碰头会,要求局领导班子成员要认真研读巡察反馈意见和相关要求,直面问题,不折不扣地把巡察反馈问题整改作为一项重大的政治任务来抓,全面吃透市委巡察三组的反馈意见精神,对各项反馈问题进行深入反思检查,认真总结教训,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施开展巡察反馈意见整改工作。并以此推动我市环保事业健康有序发展。

(二)加强组织领导,落实整改责任。局党组对巡察反馈意见高度重视,照单全收,成立了以党组书记、局长陈达兴为组长,党组成员为副组长,各科室(办)及下属单位负责人为成员的整改落实工作领导小组,先后召开6次局党组会,研究部署巡察整改工作,明确整改目标,分解细化整改任务,明确整改承办单位、整改时限,统筹抓好巡察整改工作,带头做好自身整改并督促分管领导抓好分管科室的整改。

(三)制定整改方案,明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,深入学习领会,深刻剖析,举一反三,逐条逐项研究整改措施,做到反馈意见零遗漏、全覆盖。制定《中共龙岩市环境保护局党组关于落实市委巡察三组巡察反馈意见整改工作方案》(龙环党组〔201837号),围绕市委巡察组反馈的6个方面51个问题逐一制定整改措施137条,制定完善八大类54项制度。明确了各个问题整改工作的责任领导、责任单位和整改期限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

(四)坚持从严整改,确保整改实效。对整改工作坚持问题导向,坚持标本兼治,由局党组书记陈达兴对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。督促各党组成员、分管领导按照职责分工开展巡察整改工作,切实加强对分管科室和下属单位整改工作的指导把关,层层压紧、压实整改责任,做到即知即改、立行立改。要求各科室、下属单位各司其职,密切配合,对整改问题逐个落实责任,逐条、逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。同时主动接受市纪委派驻市住建局纪检组的监督,认真听取意见建议,及时通报整改情况,严格按监督意见抓好问题整改。形成上下联动、协调有序、责任全覆盖、齐抓共管的整改工作体系。65日,针对市委巡察三组巡察反馈意见,局党组召开专题民主生活会,在市委巡察三组组长、副组长、市委组织部和市纪委驻市住建局纪检组领导莅临指导下,党组成员和其他班子成员深刻剖析自身存在问题、深入查找原因、明确整改措施和今后努力方向,认真严肃开展批评和自我批评,切实担负起全面从严治党主体责任,找准了问题根源,明确了努力方向,达到了团结—批评—团结的目的。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于党组政治站位不高,领导作用弱化的问题

针对学习贯彻党的十九大精神不全面、不深入问题。2017年度党组民主生活会前,局领导班子成员对党的十九大精神进行专题学习研讨。为撰写好班子对照检查材料和个人发言提纲,开好民主生活会打下了较好的思想基础。②制定下发持续深入开展学习贯彻党的十九大精神系列活动的通知,并于2018329日举办了局领导班子成员和全体党员参加的系列活动。③结合生态文明建设和环保工作制定了贯彻落实十九大精神的具体措施,持续深化生态环保攻坚战役。④于524日印发了《党员干部学习教育制度》、《党组理论学习中心组学习制度》,坚持每月集中学习一次以上,确保全年不少于12次。⑤督促各党支部认真学习贯彻和执行市直机关党工委制定下发的《关于严格落实“三会一课”制度的实施细则》,进一步严肃党内政治生活。⑥切实加强基层党组织建设,配齐配强党务干部,加强党务干部培训。⑦下一步将结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,继续深入开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及党章党规党纪应知应会知识的学习,提振干部精气神,增强干部队伍的凝聚力和战斗力。

针对市环境监察支队主动作为不够,监督检查覆盖率低的问题。①坚持实行支队周一例会学习制度,规定每周一上午为支队例行集中学习时间,围绕环保法律法规、环保执法实务、廉政建设,结合党支部活动和文明单位创建活动,每周围绕一个主题展开学习,切实提高队伍素质。目前,支队已组织开展党的十九大精神和党员应知应会知识等政治理论和新修订的《水污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境影响评价法》等法律法规以及《环境执法案件质量控制》的学习和研讨。②为切实加大对全市重点排污单位的执法监管力度,在严格按照上级部门对重点排污单位日常监管“双随机”检查的基础上,制定下发龙岩市环境监察支队《2018年度重点排污单位检查工作方案》(龙环支队201822号),结合日常执法检查和专项行动,对未被系统随机抽查的重点排污单位开展执法检查,确保实现重点排污企业检查全覆盖。

2.关于党组政治规矩、政治意识不强的问题

针对党组对巡察工作重视不够,向巡察组报送材料不及时、不完整、不真实的问题。①局党组已责成9名当事人向党组作出书面检查,并如实重新填报《市环保局干部职工兼职取酬自查情况表》;②已组织全体干部职工认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》,提高个人思想认识,如实报送个人有关事项,坚决杜绝瞒报、漏报现象;③即知即改,已在巡察期间对9名当事人进行系统内通报批评。

针对党组会议不严肃的问题。①于524日修订完善了《党组议事规则》,明确党组成员和非党组成员的表决权和建议权。② 52日,党组理论学习中心组组织局领导和机关党委、办公室、人事教育科负责人集中学习了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,领会守则精神,严肃党组纪律。③今后涉及干部任用事宜的党组会议,在决策时,列席会议的非党组成员和非中共党员在决策时不参与表决。即知即改并长期坚持。

针对“三重一大”制度执行不到位的问题。自巡察组在巡察期间指出该项问题以来,我局即知即改,严格执行党组议事规则,认真贯彻民主集中制原则,凡属重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项均提交党组会议集体研究决定。

针对意识形态工作缺失的问题。①制定了《中共龙岩市环境保护局党组意识形态工作责任制实施方案把意识形态工作作为重要议题列入党组议事日程,每半年召开一次专题会议进行研究。②将意识形态工作列入党组理论学习中心组学习计划,每年至少学习一次以上。

3、关于贯彻执行上级决策部署和检查整改不到位的问题

针对业务工作跟在整改后面跑,环保痛点、难点问题没有得到根本解决的问题。省环保督察向我市反馈问题整改方面,50个反馈问题34个已完成整改,15个基本整改完成,1个正在整改。正在整改的龙雁经济开发区的龙岩市危固废处置中心及资源化综合利用项目主体工程已进场开始施工,预计201812月份完成一期工程主要建设任务和试运行,届时该问题将整改完成。②水环境质量方面,一是强化属地主体责任,制定龙岩市2018年汀江流域水环境综合整治实施方案,大力推进重点流域和小流域水环境整治,进一步强化属地主体责任,督促地方党委政府切实抓好水环境整治工作的推进落实,督促相关部门全面落实部门责任;二是落实水污染防治行动计划,扎实推进水环境治理工作,根据《龙岩市县(市、区)及重点乡镇水质考核管理办法(试行)》(岩委201642号),对全市41个重点乡镇53个水质考核断面持续开展监测考评,对监测结果进行通报,对水质恶化的进行效能告诫及问责,推进小流域水环境质量提升,落实“省委省政府为民办实事”小流域水质提升,全面消除16条劣5类小流域水体;三是强化养殖业总量控制,持续推进养殖业污染整治,切实履行“一岗双责,失职追责”的要求,做好生猪养殖业污染整治,以水质为导向,结合市河长办《龙岩市河长制办公室关于开展断面水质变差流域专项检查的通知》,制定出台了《关于开展畜禽养殖污染整治“回头看”专项督查的通知》,强化督查考核,确保各项措施落到实处。

针对边改边犯的问题。 52日,党组理论学习中心组组织局领导和机关党委、办公室、人事教育科负责人集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,领会条例精神实质。②结合垂改成立人事教育科,选调专人负责人事工作,加强组织人事工作学习培训。今后吸取教训,层层把关,严格细致执行干部选拔任用程序,杜绝再出现此类现象。③即知即改,已在20171122对负有把关不严责任的局办公室负责人事工作人员进行提醒谈话。

针对市环科所违规出借环境影响评价资质的问题。①经局党组研究决定,已于20141月起终止给龙岩泰威公司出具环评资质。2016年下半年,环科所已脱钩环境影响评价业务。②针对上述问题,巡察反馈后一周,根据党组决定,党组对环科所主要负责人进行了谈话提醒。59日,环科所召集相关人员,就如何贯彻落实整改工作方案开展反思与讨论,从中深刻吸取教训,引以为戒,建章立制,杜绝再犯类似的错误。

(二)党的建设缺失方面

1、关于党建工作薄弱的问题

针对轻党建问题突出的问题。①党组牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,围绕落实全面从严治党主体责任、巡察反馈意见整改等工作,今年以来多次召开党组会议研究党建工作。②进一步严肃党内政治生活,认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,按要求认真召开民主生活会、支部组织生活会。制定了《基层党组织书记述职评议考核制度》,规范民主评议党员工作。③于524日印发了《党员领导干部党建工作联系点制度》,配齐配强党务干部,落实机关党委副书记列席党员领导干部民主生活会和党组会议制度。

针对思想教育轻实效、走过场的问题。315日,在“两学一做”学习教育中心得体会雷同的人员向局党组作出了书面检查。319局党组召开会议,专题研究处理意见,对心得体会雷同的人员进行系统内通报批评并谈话提醒,要求全体党员特别是领导干部引以为戒,吸取教训,做好表率。②于524制定了《党员干部学习教育制度》,规范党员干部学习,确保不再犯类似错误。

针对不重视发展党员工作的问题。2018425日,机关党委结合实际制定下发中共龙岩市环境保护局机关党委关于认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》的意见,要求除退休党员党支部外,其余4个党支部,原则上本届任期内必须发展1名以上新党员,没有发展党员的,支部书记必须向党组作出说明。

针对201564日环境监察支队党支部在发展党员表决时未按规定采用票决制的问题。①党务工作人员加强党建业务学习,严格按照党章要求开展党内各项工作;②严肃党的组织纪律,在今后发展党员工作中严格执行《中国共产党发展党员工作细则》等相关规定,严把发展党员质量关和程序关;③举一反三,建立健全党员管理制度,规范组织开展党内生活,切实加强党员管理和监督。

2、关于党内政治生活不正常、不严肃的问题

针对党组中心组学习不严肃的问题。524制定完善了党组中心组学习制度和2018年中心组学习计划并严格执行,做到学习的时间、人员、内容、记录“四落实”和签到本、记录本、个人学习笔记本“三簿齐全”。

针对党内政治生活开展不正常的问题。进一步严肃党内政治生活,认真组织开展党员领导干部民主生活会,组织生活会和民主评议党员工作,严肃开展批评与自我批评。督促各党支部认真学习贯彻和执行市直机关党工委制定下发的《关于严格落实“三会一课”制度的实施细则》,各党支部结合实际制定了2018年“三会一课”学习计划安排,机关党委按照“一月一提示”“一季一督查”要求加强指导和检查,党员领导干部每月以普通党员身份积极参加所在党支部主题党日活动等党内组织生活。

针对评先评优不严肃的问题。①认真制定并落实《关于进一步加强退休党员党支部建设的意见》,给退休党员党支部开展学习活动提供了必要的场所、学习资料、办公桌椅等。②严肃问责,对时任机关党委副书记进行系统内通报批评。③加强退休党员党支部班子建设,及时调整退休党员党支部书记,按规定每月给予退休党支部书记、委员一定的工作补贴。组织退休处级干部和退休党支部书记参加上级组织的培训。④严格评优评先审核把关,确保今后不再发生类似情况。

(三)全面从严治党不力方面

1、关于落实主体责任不到位的问题

针对压力传导层层递减的问题

1)针对党组缺少管党治党具体措施和有效办法的问题。局党组召开专题会议研究部署全面从严治党工作,制定了《基层党组织书记述职评议考核制度》,召开局党员领导干部和各科室及直属单位负责人述责述廉会议,由各述责述廉对象进行述责述廉,并接受点评和测评。

2)针对未落实“一岗双责”制度的问题。①于524日印发了《龙岩市环境保护局党员领导干部全面从严治党主体责任清单》,分清各级领导干部的党风廉政建设责任。重新修订完善党风廉政建设责任书,制定了党风廉政建设责任制检查考核办法》、关于贯彻落实党风廉政建设责任制规定的具体办法》和贯彻落实《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》的具体实施办法层层传导压力推动“一岗双责”制度落实

3)针对廉政谈话制度不落实,层级之间未按要求开展廉政谈话的问题。制定了《廉政谈话和提醒谈话实施办法(试行)》,完善谈心谈话记录簿,确保党员干部每人每年谈心谈话一次以上,促进干部队伍廉洁自律。

针对廉洁风险管控不到位的问题。针对巡察组指出的公车私用、私车公养等问题,局党组高度重视,对前后三任办公室主任给予提醒谈话,辞退5名责任驾驶员,并追回资金

针对警示教育不深入的问题。①每半年召开一次全面从严治党暨党风廉政建设专题会议,研究部署全面从严治党暨党风廉政建设工作,通报全市环保系统党员干部党政纪处分、组织处理等情况。②组织观看《巡视利剑》警示教育片、阅读闽西反腐纪实书籍《人民至上》、通报违反中央八项规定精神典型案例,提醒党员干部注意遵守中央八项规定精神,加强干部警示教育。③述责述廉工作将常态化、制度化。

2.关于监督责任缺位的问题

针对“三转”不到位的问题。2017628日综合派驻改革后,纪检组专司监督职责,不再承担驻在部门领导班子履行主体责任相关的日常工作。对信访举报问题,严格按照相关规定,依纪依规处理。

针对综合运用“四种形态”不到位的问题。充分把握运用监督执纪“四种形态”,结合驻市住建局纪检组2018年工作要点,开展各类监督检查,对日常监督中发现的问题及时给予提醒谈话、批评教育,把抓早抓小落实在日常监督工作中。

针对追责问责不到位的问题。已调取案件相关资料进一步核实了解,省环保厅对此类的整改及问责已召开会议进行统一部署,纪检组将按照此会议精神,尊重历史,实事求是地给予处理。

3.关于贯彻落实市委2号文件不到位的问题

针对工作松弛问题仍然突出的问题。龙岩市环境监测站高度重视、立即整改,于20171225日将挂在原办公楼(现实验室)的单位牌匾移到现龙岩市环境监测站办公楼。今后,龙岩市环境监测站将以此次整改为契机,做好以下工作:①组织全站干部职工认真学习贯彻落实市委2号文件精神。②进一步提高政治站位和思想认识,加强单位的作风建设,作风建设永远在路上,要求全站干部职工严格执行单位各项规章制度。③对监测站相关人员进行批评教育,引以为戒,将作风建设贯穿于各项日常的工作中,于531日修订了《龙岩市环境保护局机关效能建设制度》,加强机关效能建设,杜绝此类现象再次发生。

针对专项整治推进不力的问题。①已找列入“老赖”名单当事人谈话,当事人也进行了表态,争取在三年内归还欠款。②组织单位职工认真学习贯彻落实市委2号文件,将作风建设贯穿于日常的工作中,发现苗头做好职工思想教育工作,确保不再发生此类问题。

针对多余的4个公款存储账户未清理到位,也未对移风易俗等不良习气进行整治的问题。①已清理3个公款存储账户,剩余1个贷款账户销户问题正积极与开户行领导沟通,尽快完成销户工作。②认真贯彻落实《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》,524日和531日分别印发了《关于开展党员干部带头移风易俗节俭办婚丧喜庆事宜的意见》、《龙岩市环境保护局厉行节约管理制度》,厉行节约,反对浪费,促进干部队伍廉洁。

(四)违反中央八项规定精神方面

1.关于公务接待不规范的问题

针对无公函接待的问题。①在巡察进驻前,已按照《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市党政机关国内公务接待管理暂行办法市直机关实施细则的通知》(龙政办〔2017249号)的精神主动开展公务接待自查自纠工作,已补开公务接待单15单,剩余10单已责成相关当事人全部退款。②于531日重新修订了《公务接待制度》,严格执行公务接待“一函两单”制度,实行一函一餐,一事一结。

针对一函多餐接待的问题。①在巡察进驻前,按照《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市党政机关国内公务接待管理暂行办法市直机关实施细则的通知》(龙政办〔2017249号)的精神已主动开展公务接待自查自纠工作,严禁一函多餐接待。②严格执行公务接待“一函两单”制度,严格报销审批手续,实行一函一餐,一事一结,对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待,经费超标不予报销。 ③修订了《龙岩市环境保护局公务接待制度》并严格执行,确保不再犯类似错误。

2.关于违规发放津补贴和购买商业保险的问题

针对违规发过节费和加班补贴的问题。 2015年之后已停止发放国庆、春节过节费。20177月之后已停止发放“六一”儿童节过节费。局机关在巡察组进驻前对发放津补贴情况进行自查自纠,全体干部职工发放的过节费已全部清退。②已对相关责任人员予以提醒谈话。③制定了《龙岩市环境保护局财务管理制度》,严格要求机关各科室(办)、各直属单位举一反三,按规定和程序审批发放津补贴,每年开展一次交叉检查、自查自纠工作,确保不再犯类似错误。

针对违规购买商业保险的问题。①严格执行上级有关规定,今后,经市人社局核定的下属单位特殊岗位人员,方能购买人身意外伤害险。②修订了《龙岩市环境保护局财务管理制度》,严格要求机关各科室(办)、各直属单位举一反三,执行财务制度,每年开展一次自查自纠工作,确保不再犯类似错误。

3.关于公车管理不规范的问题

针对公车私用的问题。201612月车改以来,局机关认真贯彻《关于进一步规范完善市直单位公务用车保障范围和办法(暂行)的通知》(龙车改办〔2016126)文件精神,重新修订了《龙岩市环境保护局公务车辆派车使用管理制度》,严格执行公务派车审批制度。②严格要求各科室(办)申请公务用车时,应附相关文件或公务接待函。租赁费报销按市车保中心车辆费用结算办法和《龙岩市环境保护局内部控制制度》规定执行。③在巡察进驻前,已对13名违规人员进行提醒谈话。④闽F00231车辆违规驾驶员已调岗,追回公车私用费用。⑤今后将加强对公务派车审核把关,确保不再发生此类问题。

针对私车公养的问题。①已追回公卡加油费用。②已对13名违规人员进行提醒谈话。③已辞退闽FAB616违规驾驶员,闽F00231车辆违规驾驶员已调岗。④今后将对票据报销进行严格审核把关,确保不再发生此类问题。

针对公款修私车的问题。①已追回公款修私车费用。②对相关的责任人员进行提醒谈话。③辞退相关违规驾驶员。④今后将对票据报销进行严格审核把关,确保不再发生此类问题。

针对转嫁公车费用的问题。①严格执行党组议事规则,认真贯彻民主集中制原则,将大额度资金使用列为“三重一大”事项提交党组会议集体研究决定。②泰威公司在2016年已完成注销。③今后将严守财务制度,对票据报销进行严格审核把关,确保不再犯类似问题。

4.关于虚报差旅费套取资金的问题

①已追回驾驶员违规套取的大部分差旅费,剩余部分资金正在继续追缴。②已辞退5名违规驾驶员。③建立健全直属单位派车用车制度。④完善出差“五定单”制度。

5.关于多名干部职工多头领取工资薪酬的问题

①责成相关人员退还多领取的工资薪酬部分,已追回多头领取工资薪酬。②加强兼职监管,进一步规范工资薪酬管理和审查制度。③开展职工的行为规范和思想教育工作,用抓作风建设的劲头搞好党风廉政建设,杜绝此类现象再次发生。

(五)选人用人不规范方面

1.关于执行干部选拔任用程序不严格的问题

52日,党组理论中心学习组组织局领导,机关党委、办公室、人事教育科负责人集中学习《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》及《党政领导干部选拔任用工作条例》,领会守则条例精神,严肃纪律。②已组织人事教育科人员对2016年以来新提拔干部任前廉政对照检查材料进行一次集中检查。已对负有把关不严责任的局办公室人员进行约谈、批评和提醒谈话。④严格执行岩纪〔201617号文件要求,局党组和市纪委派驻纪检组各司其职,各负其责,严格把关,预防和杜绝类似情况的发生。

2.关于违规借用及“混编混岗”问题较突出的问题

①上杭县、永定区、新罗区等3名副局长借用问题,已按组织人事相关规定办理。②局机关、支队、环科所借用市环境监测站的5名干部、审批科借用环科所1名干部、局机关借用支队1名干部于2018319日已发文通知本人回原单位工作(龙环党组〔201823号,龙环党组〔201824)。③其余“混编混岗”人员随着龙岩市环境监测监察执法垂直管理工作的有序推进,将逐步消纳解决。

3.关于聘用人员管理不规范的问题

针对市环保局将应由单位缴交的部分聘用人员“五险一金”转嫁给个人承担的问题。20182月、5月局党组多次召开专题会议研究并整改。于531日印发了《龙岩市环保局聘用人员管理办法》,今后将严格执行《劳动法》有关法律规定,落实聘用人员“五险一金”缴交数额和方式,维护职工权益。同时,建立专业技术人员的聘用制度,按照工作职责制定工作岗位。

针对市环科所职能转变后,未相应精减聘用人员的问题。制定了《龙岩市环境科学研究所人事与绩效管理制度》,按照工作职责设定工作岗位(2016年市环科所不再从事环境影响评价业务后,聘用的专业技术人员只剩六名。由于市环科所又新增排污权储备管理、清洁生产审核评估等职能,人员主要转为这两项工作)。

针对个人有关事项报告不实的问题。严格落实个人有关事项报告制度。4名市管干部已在年初召开的局党组民主生活会上就个人有关事项漏报问题作了说明,并按照市委组织部要求进行补报。在近日拟召开的市委巡察反馈问题专题民主生活会,相关人员将对该问题开展对照检查和相互批评。

(六)廉洁风险方面

1. 关于市环保局违规经商办企业的问题

1)关于泰威公司的问题

针对人为改动会计资料的问题。①严格执行党政机关不得经商办企业有关文件精神,已于2014312日局党组会专题研究,坚决纠正错误。②责成泰威公司原负责人对公司经营管理存在问题对照法律法规进行整改。③编制《龙岩市环保局内部控制手册》,制定《龙岩市环境保护局财务管理制度》并严格执行,确保不再犯类似错误。

针对虚开发票的问题。①严格执行党政机关不得经商办企业有关文件精神,已于2014312日局党组会专题研究,坚决纠正错误。②责成泰威公司原负责人对公司经营管理存在问题对照法律法规进行整改,追回违规报销的个人费用。③编制《龙岩市环保局内部控制手册》,制定《龙岩市环境保护局财务管理制度》并严格执行,确保不再犯类似错误。

针对部分环评项目未见收取费用的问题。①严格执行党政机关不得经商办企业有关文件精神,已于2014312日局党组会专题研究,坚决纠正错误。②责成泰威公司原负责人对公司经营管理存在问题对照法律法规进行整改。③编制《龙岩市环保局内部控制手册》,制定《龙岩市环境保护局财务管理制度》并严格执行,确保不再犯类似错误。

针对涉嫌虚签项目合同的问题。①严格执行党政机关不得经商办企业有关文件精神,已于2014312日局党组会专题研究,坚决纠正错误。②责成泰威公司原负责人对公司经营管理存在问题对照法律法规进行整改。③编制《龙岩市环保局内部控制手册》,制定《龙岩市环境保护局财务管理制度》并严格执行,确保不再犯类似错误。

2)关于锐畅公司的问题

针对违规设立“内外”两套账的问题。①严格执行党政机关不得经商办企业有关文件精神,已于2014312日局党组会专题研究,坚决纠正错误;②责成锐畅公司原负责人对公司经营管理存在问题对照法律法规进行整改,追回违规报销的个人费用;③编制《龙岩市环保局内部控制手册》,制定《龙岩市环境保护局财务管理制度》并严格执行,确保不再犯类似错误。

针对违规报销个人费用的问题。①严格执行党政机关不得经商办企业有关文件精神,已于2014312日局党组会专题研究,坚决纠正错误;②责成锐畅公司原负责人对公司经营管理存在问题对照法律法规进行整改,追回违规报销的个人费用;③编制《龙岩市环保局内部控制手册》,制定《龙岩市环境保护局财务管理制度》并严格执行,确保不再犯类似错误。

2.关于市环科所违规违纪问题突出的问题

针对违规发放编写劳务费的问题。① 依法依规督促相关责任人员整改,已建立《龙岩市环境科学研究所人事与绩效管理制度》,堵缺堵漏。②2017年市环科所已停止发放编写劳务费,除一人病故外,其余人员已将所有编写劳务费退回。③加强环科所干部职工对党纪党规、廉政知识的学习,要求所有人员严格遵守各项财经纪律和制度,确保在今后工作中不再发生上述违规违纪问题。

针对违规租用环评资质承揽环评业务的问题。①即知即改,巡察期间已通知参与人员禁止利用业余时间借用环评资质开展环评业务。②相关人员借用外单位环评资质获取收入结余的费用已退至市环保局基本户。③制定了《龙岩市环境科学研究所人事与绩效管理制度》,并加强环科所干部职工对党纪党规、廉政知识的学习,要求所有人员严格遵守各项财经纪律和制度,确保在今后工作中不再发生上述违规违纪问题。

针对公款私存的问题。①对出纳进行财经纪律教育。责令其作深刻检查,杜绝今后再犯类似错误。②环科所私存资金已于418日存入市财政局专户。③修订《龙岩市环境科学研究所财务管理制度》,并加强环科所干部职工对党纪党规、廉政知识的学习,要求所有人员严格遵守各项财经纪律和制度,确保在今后工作中不再发生上述违规违纪问题。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察三组向市纪委驻市住建局纪检组移交问题线索5件。目前已辞退5名责任人员,其余责任人员正在调查核实。由市纪委驻市住建局纪检组另行专报。

四、需要进一步整改的事项及措施

两个月来,在市委巡察三组和市纪委驻市住建局纪检组的指导下,我局规章制度得到了进一步健全完善,各项工作得到了有效提升,巡察整改工作取得了阶段性成果,干部队伍展现出新气象和新面貌。但是,我们清醒地认识到,目前的整改成果是阶段性的,整改成效离市委要求及广大干部群众的期待还有一定差距,对一些比较复杂的问题和深层次矛盾,还需要着眼长远、常抓不懈,进一步在健全体制机制、长效治本上下功夫。

下一步,我们将继续按照市委巡察三组的要求和市纪委驻市住建局纪检组的意见建议,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对尚需继续解决的问题,紧盯不放,继续抓好整改,对需长期努力整改的任务,结合垂改持续加大工作力度,有计划、分阶段积极推进,确保各项整改工作取得真正实效。 

(一)毫不松懈抓好后续整改。按照巡察组反馈的意见和建议,毫不松懈地抓好后续整改。针对已整改完成的问题,认真反思,杜绝此类事件发生;针对需要长期持续落实整改的事项,持之以恒,盯紧看牢,抓紧抓实,持续跟踪督办,确保按期完成整改任务。针对整改未完成事项,继续抓好整改工作。需要进一步整改的事项和措施如下:

关于违规借用及“混编混岗”问题较突出的问题。由于市环保局所承担的工作职责、工作任务与人员编制数不相匹配,造成长期借用下属单位人员和混编混岗现象始终无法得到解决。我局将采取妥善分类处理的办法,一是将结合环保机构垂改工作,对部分符合条件的优秀干部按《公务员法》规定转任为公务员,对部分符合调入条件的优秀干部调入机关所属事业单位。二是积极向组织人事和编制部门建议科学合理配置行政编制,使编制数与部门工作职责任务相适应。三是建立局机关跟班学习制度,推进下属单位和县(市、区)环保分局人员到市环保局机关定期跟班学习机制,提高跟班人员业务工作水平的同时缓解当前局机关人员紧张问题。四是建立和完善人事制度,规范人员编制、借调人员和聘用人员的管理,逐步解决违规借用及“混编混岗”问题。

关于多余的4个公款存储账户未清理到位的问题。目前已清理3个公款存储账户,剩余1个兴业银行贷款账户我局已向市财政局作出详细说明,申请对该账户涉及的基金贷款进行清产核资,按程序报市国有资产管理局核减。我局将继续就销户问题与兴业银行新罗支行领导沟通,尽量按时完成销户工作。

(二)全面落实从严治党的主体责任。以整改为契机,坚持举一反三、以点带面,以党的政治建设为统领,着力解决轻党建、思想教育走过场、党内政治生活不正常不严肃等问题。坚持和加强党的全面领导,强化党组的政治领导核心作用,推动全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。坚持党要管党、全面从严治党,加强对环保工作重点领域、关键环节的廉洁风险防控。切实增强全局全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力

(三)不断健全完善长效机制。深入开展“两学一做”学习教育活动,严守党的政治纪律和政治规矩,不断加强监督检查,严格落实中央八项规定精神,加大违法违纪行为查处力度,坚决防止“四风”反弹,确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。同时持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力,对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

(四)以巡察整改成果推进环境质量改善。把巡察整改工作作为推进全市环保工作的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,在推进绿色发展、解决突出环境问题、加大生态环境保护力度和改革生态环境监管机制等方面下足功夫,有效提升环保工作业务水平。以更高的政治站位、更有力的措施、更坚决的行动,打好打赢污染防治攻坚战和生态环保攻坚战,为建设美丽龙岩打基础强基业。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:2293571;通讯地址:龙岩市新罗区龙岩大道商务营运中心L栋供销大厦14楼,邮政编码:364000;电子邮箱:longyanhbjbgs@163.com

 

 

 

 

                              中共龙岩市环境保护局党组

2018615

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

龙岩市环境保护局办公室                      2018615日印发